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公示公告
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澳门威尼斯人官网领导班子履行党风廉政建设主体责任情况的报告

2018年,在州委的坚强领导下,我市深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,按照中央、省、州党委和纪委的部署要求,坚决把纪律和规矩挺在前面,持续有力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。现将市委领导班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报如下。

一、坚持常态抓总,压实主体责任

市委按照主体责任要求,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,摆在突出位置,以高度的政治责任感统筹部署,召开常委会专题研究党风廉政建设工作8次,常态推进落实。

(一)健全制度机制强力推动落实。按照市委《贯彻落实<关于进一步推动县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见>的实施意见》,要求各乡镇、各部门编制细化“两个责任”清单,建立健全协调联动、报告工作、清单管理、监督检查、执纪问责等机制,严格执行“签字背书”、廉政谈话、述责述廉、“一案双查”等制度,压紧压实各级党委主体责任和纪委监督责任。以“一把手”权力监督为重点,着力健全重大决策全程纪实制度,按照议事规则加强事前、事中、事后监督。深化行政审批制度改革,推行权力清单、负面清单制度,把权力关进制度笼子,做到主要领导“三个不直接分管”要求和“三重一大”制度全面落实。

(二)建立责任清单明确职责任务。在年初召开的市纪委二届三次全会上,市委书记作为履行党风廉政建设主体责任第一责任人,对全年工作进行了全面安排部署,将党风廉政建设主体责任落实情况纳入二届市委第三、第四、第五轮巡查重点内容。梳理了6大类35项工作任务,并具体分解落实到了市级领导及相关部门,通过明确牵头领导、落实责任单位、细化工作措施,形成了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的责任清单体系。

(三)坚持带头示范有效传导压力。市委主要领导自觉承担起第一责任人责任,带头示范,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域党风廉政建设,层层签订《党风廉政建设责任书》1400余份,实行党风廉政建设责任“一票否决”。年初,各乡镇、各部门(党组)均向市委报告2017年度履行主体责任情况,4名乡镇部门主要负责人在市纪委全会述责述廉。7月市委常委会专题听取了市政府、市人大、市政协、市法院、市检察院履行党风廉政建设主体责任工作开展情况。

二、坚持常态教育,牢固思想防线

坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,通过组织开展法纪教育、专题教育、警示教育等多种形式,教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏,进一步增强廉洁自律意识,筑牢思想防线。

(一)广泛开展法纪教育。明确把党的纪律规定作为各级党委(党组)中心组学习主要内容,坚持市委常委会“会前学纪讲法”并向乡镇党委、市级部门班子会议有效延伸,切实增强领导干部法纪意识。通过“读书班”“干部大讲堂”和主题培训班,组织党员干部系统研学习近平总书记系列讲话精神,市委常委会开展会前学纪讲法及专题研究党风廉政工作8次,逐条逐句学习贯彻《公职人员政务处分暂行规定》,形式多样地营造了守纪律讲规矩的浓厚氛围。

(二)定期开展专题教育。常态长效开展“两学一做”学习教育,建立党员领导干部参加双重组织生活会台账220余份,严格落实主要领导定期讲廉政党课制度,市级领导带头深入基层讲党课100余场,围绕落实党风廉政建设“两个责任”、廉洁自律、密切联系群众等内容,广泛开展讲廉政党课活动。聚焦对典型案件的剖析反思,市委班子召开第41次常委会组织观看《荣辱两重天》,结合自身实际谈认识、谈体会,讲党课、作报告,在“学做改干”上始终做到走在前列、作出表率、带头示范。

(三)创新开展警示教育。充分利用卓克基长征纪念馆红色廉政文化基地、“嘉绒清风”微信公众号等平台,加强党风廉政宣传教育,健全教育引导机制,创新廉洁警示教育方式,增强党员干部的党性修养和廉洁从政意识,全市实施干部任前廉政谈话27人。市纪委坚持在节假日等重要节点,向全市领导干部发送提醒、警示、勉励等各种廉政短信,受教育党员干部达5000余人次。

三、坚持正风肃纪,打造过硬队伍

严格贯彻落实中央和省、州关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,强力推进正风肃纪,始终保持作风建设常态化。

(一)严守中央“八项规定”。密切关注“四风”问题新动向,紧盯重要时间节点,重点查处变相公款吃喝、公款旅游、违规使用公车、违规发放津补贴、公职人员赌博吸毒、大操大办婚丧喜庆事宜等问题。把查处党的十八大后仍顶风违反中央八项规定精神问题上升到维护政治纪律和政治规矩的高度,坚持高标准严要求,坚持越往后执纪越严。截至目前,共18名市管干部主动向市纪委报备操办婚丧喜庆事宜情况;开展专项督查4次,查处违反中央八项规定问题5件,给予党纪政务处分5人,组织处理27人。

(二)深入开展专项整治。认真做好省州督查组反馈问题整改,坚持市委常委会负总责、班子成员领办、部门具体承办的工作机制,逐一列清单、定措施,高标准严要求地推进整改工作。今年紧盯脱贫攻坚、干部作风、民生民利等突出问题,扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题“一线行动”和“雪域清风”作风建设专项行动,从严查处党员干部侵害群众利益的不正之风和行为。截至目前,全市纪检监察机关共立案审查调查24件25人,给予党纪政务处分18人。

(三)构建作风长效机制。驰而不息转作风,按照市委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》和《关于认真贯彻落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》等规范性文件及配套方案,狠抓“庸懒散浮拖”专项整治,强化法纪教育,重申干部请销假、婚丧喜庆等纪律规定,杜绝干部“走读”和借婚丧喜庆敛财,大力查纠公车私用、婚丧嫁娶升学大操大办、变相公款旅游、公款购买烟酒等违纪违规行为,并点名道姓进行通报,形成震慑。2018年先后下发了有关损害群众利益、违反组织纪律工作纪律等典型案例通报12期。

(四)积极回应民生关切。坚持问题导向,齐头并进开展扶贫领域“3+X”专项整治、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理、环保督察整改工作、扫黑除恶专项斗争等各类监督检查13次。查处扶贫领域“一卡通”管理问题4件、给予党纪政务处分4人,查处扫黑除恶专项斗争问题2件、给予党纪政务处分2人,受理环保督察整改工作问题线索2件。依托“走基层”“双联”等载体,市级领导干部沉入基层指导工作756人次,帮助困难群众解决问题490余个。积极畅通书记信箱、阿坝民声等信访答复办理渠道,有效整治“住改商”“乱搭乱建”和水电移民等群众反映突出问题。

四、坚持源头防控,完善惩防体系

坚持积极预防、系统治理,全力推进惩治和预防腐败体系建设,鲜明省委“三重”用人导向和州委“三干”工作导向,切实营造风清气正的政治生态环境。

(一)强化权力运行监督制约。深入推进行政权力依法公开运行平台和监察平台监督管理工作,不断优化权力配置。编制公布市政府部门责任清单,对遵守党的纪律、贯彻重大决策部署、落实惠民富民政策、管理使用财政资金等开展专项督查达14次,针对发现的苗头性、倾向性、隐患性问题,及时向相关单位下达纪检监察建议书和督办通知,督促落实整改工作。

(二)创新廉政风险防控举措。分解落实惩治和预防腐败体系的年度目标任务,紧盯重点领域和重要岗位,梳理岗位职权事项、优化工作业务流程、排查岗位廉政风险、完善内控制度机制,防控项目招投标、行政执法、土地出让、政府采购等关键环节,充分发挥巡察利剑作用,派出巡察组开展巡察。今年4月,启动二届市委第四轮巡察工作,3个巡察组分别对3个乡(19个村)、6个部门开展政治巡察,发现问题198个,移交市纪委监委问题线索21件、移交市委组织部问题线索6件、移交市卫计局问题线索1件。

(三)优化地方政治生态环境。深入开展省委第四巡视组巡视我市反馈意见整改落实“回头看”工作,确保反馈问题整改责任到位、任务到位、措施到位、成效到位。深入整治选人用人不正之风,优化干事创业“软环境”,坚持把“三严三实”要求贯穿干部选任全过程,严格按照“五好”干部标准和“三个注重”选配干部的要求,进一步树立了重德、重绩、重基层、重公认的用人导向,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途,实现了“用好的作风选作风好的人”。今年,研究科级领导干部配备工作6批次涉及干部76人,提拔15人、免职19人、交流19人、挂职22人、兼职1人。

五、坚持纪检改革,助力高效履责

坚持把纪检体制改革融入全面深化改革大局,充分支持和保障执纪监督机关聚焦中心任务,回归主业主责,依法依规履行监督责任,着力营造两责并进、机制互促、成果共享的良好氛围。

(一)全力支持纪检监察机关转变职能。坚决贯彻中纪委关于深化纪检体制改革的决策部署,支持市纪委聚集主责主业,优化委局内设机构,清理议事协调机构,切实调动各级纪检组织、专项巡察组、反腐败成员单位积极性,不断提高监督执纪效率。切实抓好市纪检监察机关、部门纪检组、乡镇、村纪检组织建设,全市14个乡镇均配备了专职纪委书记,派驻5个纪检监察机构实现64个市级部门纪检监察全覆盖,健全108个村(居)务监督委员会,形成了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。

(二)全力支持纪检监察机关高效履责。支持纪检监察机关认真落实查办案件以上级纪委领导为主要求,建立健全线索集中管理、上报和处置机制,切实保障办案经费,维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。强化对乡镇纪委和派驻机构的领导和工作指导,创新基层纪检组织履职方式,实行乡镇纪委、部门纪检监察机构查办案件联动协作机制。截止目前,今年乡镇纪委立案审查22件24人,自主查办案件整体水平得到明显提升。

(三)全力支持纪检监察机关加强自身建设。通过集中充电、定向培训、以挂代训、跟班学习四种形式,加强对党规党纪、法律法规知识的学习,不断提升纪检监察干部队伍理论素质和业务能力。截至目前,共组织纪检监察业务培训189人次,2名纪检监察干部上派到州纪委跟案学习,8名乡镇纪委书记、部门纪检组长到市纪委纪检监察室跟案学习。

2018年,我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了较好成效,但与党和人民的期盼还有一定差距。下一步,我们将认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,按照州委、州纪委要求,切实履行党风廉政建设主体责任,推动全面从严治党向基层延伸,不断增强群众获得感。

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